為深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)和市委六屆十一次全會(huì)部署，全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，切實(shí)做好“十五五”規(guī)劃開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)良好開局，特制定如下措施：
一、大力提振消費(fèi)市場(chǎng)
1. 舉辦春季消費(fèi)活動(dòng)舉辦“迎新春·閩西年貨樂(lè)購(gòu)會(huì)”、網(wǎng)上年貨節(jié)、“福見福品·每日送?！钡却傧M(fèi)活動(dòng)，統(tǒng)籌安排省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金，配套發(fā)放餐飲消費(fèi)券、促銷活動(dòng)補(bǔ)貼。利用省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金，支持開展購(gòu)置新車補(bǔ)貼活動(dòng)，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買乘用車新車按照車身價(jià)（購(gòu)車發(fā)票金額，價(jià)稅合計(jì)）予以分檔補(bǔ)貼。
2. 大力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新做好消費(fèi)品以舊換新接續(xù)工作，用好用足消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金，優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)和兌付程序，提升消費(fèi)者參與便利度，推動(dòng)政策紅利高效直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者。
3. 推進(jìn)商旅文體健融合促消費(fèi)組織開展“四季如歌游龍巖”“非遺奇妙夜”等系列文旅活動(dòng)，策劃推出“周周有戲”“周末戲相逢”等公益性戲劇演出。舉辦登山、自行車、健身跑、“村BA”等體育賽事，以賽事拉動(dòng)大眾消費(fèi)。
4. 推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)用好多子女家庭公積金提取貸款等政策，舉辦春季房展促銷活動(dòng)，支持有條件的縣（市、區(qū)）探索推進(jìn)“購(gòu)房補(bǔ)貼”“以舊換新”“房票安置”等房地產(chǎn)支持政策，促進(jìn)市場(chǎng)銷售。梳理更新房地產(chǎn)已供未動(dòng)工土地和在建項(xiàng)目清單，增加“好房子”項(xiàng)目供應(yīng)，以高質(zhì)量供給匹配市場(chǎng)需求。
二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
5. 加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)深化“五個(gè)一批”工作機(jī)制，開展一季度重大項(xiàng)目“每月開竣工”活動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工。統(tǒng)籌安排資金3900萬(wàn)元，支持廈龍山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園首期產(chǎn)業(yè)合作、招商運(yùn)營(yíng)中心和科創(chuàng)園二期等項(xiàng)目建設(shè)，建好“飛地園區(qū)”。
6. 優(yōu)化工程造價(jià)政策調(diào)整上浮春節(jié)期間及節(jié)后財(cái)政投融資項(xiàng)目建設(shè)工程人工費(fèi)指數(shù)，鼓勵(lì)春節(jié)期間不停工、節(jié)后早復(fù)工。
7. 提速各類資金撥付使用加快預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付，形成更多實(shí)物工作量。
8. 強(qiáng)化政策項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取緊盯基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)融合、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全防范等政策資金投向領(lǐng)域，精準(zhǔn)策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，做深項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多超長(zhǎng)期特別國(guó)債、預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。聚焦工業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、物流、能源電力、住宅老舊電梯等重點(diǎn)投向，儲(chǔ)備一批設(shè)備更新項(xiàng)目。
9. 激發(fā)民間投資活力加大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備力度，動(dòng)態(tài)做好全省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)錄入工作，持續(xù)完善推介項(xiàng)目清單。
10. 提升要素服務(wù)保障能力強(qiáng)化空間規(guī)劃保障，做好市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)增補(bǔ)。實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)支機(jī)制，允許縣（市、區(qū)）在尚未產(chǎn)生用地計(jì)劃指標(biāo)前，先行預(yù)支用地計(jì)劃指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程用地需求。及時(shí)分解下達(dá)2026年林地定額，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目使用林地超過(guò)50公頃的重大林業(yè)項(xiàng)目予以專項(xiàng)保障。
三、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效
11. 大力促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)2026年一季度工業(yè)綜合增速（按工業(yè)用電、工業(yè)投資、技改投資、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)各20%、20%、20%、40%權(quán)重計(jì)算，單項(xiàng)指標(biāo)增速若低于全省平均增速水平按零增速進(jìn)行權(quán)重計(jì)算）居龍巖市前三名，且規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平的縣（市、區(qū)）、龍巖高新區(qū)工信部門，從省級(jí)專項(xiàng)資金中，分別給予不高于25萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上（年報(bào)）工業(yè)企業(yè)、月報(bào)新投產(chǎn)上規(guī)企業(yè)分別給予最高不超過(guò)2萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
12. 支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效對(duì)接落實(shí)省級(jí)一季度工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行有關(guān)措施，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間不停工、不停產(chǎn)，對(duì)2026年一季度工業(yè)用電同比增長(zhǎng)6%以上的制造業(yè)企業(yè)，按用電同比增量給予每千瓦時(shí)最高0.1元獎(jiǎng)勵(lì)；2025年一季度無(wú)用電開票的企業(yè)，按一季度用電量給予每千瓦時(shí)最高0.02元獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元至80萬(wàn)元。
13. 助力企業(yè)拓展市場(chǎng)鼓勵(lì)各地開展各具特色的產(chǎn)品推介、展覽展銷等供需對(duì)接活動(dòng)，對(duì)通過(guò)省工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)舉辦的供需對(duì)接活動(dòng)，按省級(jí)政策給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
14. 鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌50萬(wàn)元，加大重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模，省級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的企業(yè)按照不超過(guò)地市（含縣區(qū)）補(bǔ)助資金的50%給予疊加獎(jiǎng)勵(lì)。
15. 提升金融服務(wù)質(zhì)效發(fā)揮用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，宣傳推廣“閩易融”貸款碼，推動(dòng)民營(yíng)和中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，力爭(zhēng)一季度普惠小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。支持縣域開展產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一行一策”融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出具有針對(duì)性的信貸產(chǎn)品，向符合風(fēng)險(xiǎn)管理能力要求的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)下放審批權(quán)限。
16. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支持企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，組織申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)培訓(xùn)。用好在廣州、廈門設(shè)立的“科創(chuàng)飛地”，加快孵化培育一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。統(tǒng)籌安排資金925萬(wàn)元支持廈龍技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。
17. 加快數(shù)字化賦能支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)龍巖市數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和上杭半導(dǎo)體新材料、武平新型顯示兩個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)制造相關(guān)環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，對(duì)完成改造后數(shù)字化水平達(dá)到二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)的企業(yè)，按其數(shù)字化改造實(shí)際投入資金的50%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助金額最高分別不超過(guò)25萬(wàn)元、35萬(wàn)元、45萬(wàn)元。
18. 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聚焦高頻事項(xiàng)集成辦理，部署上線14件“高效辦成一件事”利企便民改革事項(xiàng)。落實(shí)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘“一件事”，暢通線上線下壁壘問(wèn)題線索反饋渠道。推進(jìn)個(gè)體工商戶補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告信用修復(fù)“免申即享”，探索推行“網(wǎng)上行政約談”制度，降低企業(yè)信用修復(fù)成本。
四、有序推進(jìn)冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
19. 加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度制定出臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)的扶持措施，對(duì)規(guī)模種植糧油、糧油機(jī)械化生產(chǎn)、推廣糧油高產(chǎn)高效模式等給予扶持補(bǔ)助，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。制定出臺(tái)市級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食生產(chǎn)收購(gòu)方案，與經(jīng)營(yíng)主體簽訂儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)合同，參照省級(jí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合條件的訂單糧食給予直接補(bǔ)貼。
20. 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)細(xì)化分解全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，加大春耕農(nóng)資供給，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)保障，穩(wěn)定馬鈴薯等春收糧食生產(chǎn)。
21. 穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生豬、家禽產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升畜牧養(yǎng)殖綜合效益。
22. 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)用好林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大春季造林力度。出臺(tái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，加快建設(shè)武平紫靈芝、長(zhǎng)汀茯苓（茯神）加工基地，推動(dòng)林竹、花卉、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
五、全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促招商
23. 支持外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)鼓勵(lì)企業(yè)赴歐美、日韓、中東、澳新等國(guó)家參加境外知名展會(huì)，拓展多元市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)參加境外線下展會(huì)的，從省級(jí)政策資金統(tǒng)籌給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)小微外貿(mào)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”投保出口信用保險(xiǎn)。支持企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)好匯率避險(xiǎn)“公共保證金池”，緩解中小微外貿(mào)企業(yè)辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資金壓力，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)。
24. 加大外資引進(jìn)落地深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)目錄，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）與省市聯(lián)合赴境外開展招商引資，落實(shí)省級(jí)外商投資優(yōu)惠政策，按縣（市、區(qū)）招商部門境外招商活動(dòng)支出費(fèi)用的50%給予最高30萬(wàn)元招商工作補(bǔ)助。
25. 持續(xù)抓好招商引資抓好龍商僑商春節(jié)返鄉(xiāng)契機(jī)，深入實(shí)施“龍商回歸工程”“龍巖互聯(lián)網(wǎng)返鄉(xiāng)工程”，組織開展新春走訪系列招商活動(dòng)，推動(dòng)在談簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。對(duì)列入“投資福建”重點(diǎn)招商活動(dòng)計(jì)劃的專場(chǎng)招商活動(dòng)，符合規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用支出，省級(jí)財(cái)政按不超過(guò)50%比例、每場(chǎng)最高50萬(wàn)元支持。
六、加力穩(wěn)就業(yè)促增收
26. 鼓勵(lì)和支持企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)經(jīng)企業(yè)所在地工信部門認(rèn)定，積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，2026年春節(jié)當(dāng)月連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)（當(dāng)月用電量不低于上月80%）的工業(yè)企業(yè)，可按當(dāng)月參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)300元/人標(biāo)準(zhǔn)，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性穩(wěn)定就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。
27. 鼓勵(lì)企業(yè)出市跨省招聘鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市用工企業(yè)使用省山海勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)等線上渠道開展跨省招聘，幫助企業(yè)降低用工成本，滿足企業(yè)用工需求。對(duì)組織我市企業(yè)出市、出省開展招聘活動(dòng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照組織企業(yè)家數(shù)給予1500元~3000元/家的外出招聘補(bǔ)助。
28. 支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)將符合條件的高校畢業(yè)生招聘對(duì)接活動(dòng)納入公益性招聘會(huì)補(bǔ)助，按組織企業(yè)數(shù)量給予0.5萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等補(bǔ)助。組織“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加密舉辦“小而美”“專而精”的招聘活動(dòng)，集中開展送崗位、送服務(wù)、送溫暖活動(dòng)，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
29. 加大勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)扎實(shí)開展治理欠薪冬季行動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為，保障勞動(dòng)者工資報(bào)酬權(quán)益。
30. 組織開展工會(huì)春節(jié)慰問(wèn)鼓勵(lì)和支持各級(jí)工會(huì)組織春節(jié)期間赴園區(qū)、走企業(yè)、進(jìn)工地，對(duì)全市春節(jié)期間不停工重大項(xiàng)目和不停產(chǎn)企業(yè)的一線職工及轉(zhuǎn)崗待崗困難職工、農(nóng)民工開展“送溫暖”走訪慰問(wèn)活動(dòng)全覆蓋。
七、保障和改善民生
31. 做好保供穩(wěn)價(jià)工作加強(qiáng)元旦、春節(jié)及異常天氣、突發(fā)事件等重點(diǎn)時(shí)段價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大糧油肉蛋菜等重要民生商品供應(yīng)保障力度。全力做好煤電油氣保供穩(wěn)價(jià)，跟蹤監(jiān)測(cè)存煤、天然氣供需情況，確保供電、供氣穩(wěn)定，扎實(shí)做好迎峰度冬工作。
32. 扎實(shí)辦好為民實(shí)事落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策，將困難群眾基本生活補(bǔ)助納入“三保”優(yōu)先順序，按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困等困難群體救助金。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性困難的群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助。加強(qiáng)對(duì)特殊困難老年人、困境兒童等群眾的關(guān)愛幫扶，確保困難群眾溫暖過(guò)節(jié)、安全過(guò)冬。加快育兒補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，全面及早兌現(xiàn)2025年第四季度育兒補(bǔ)貼。
33. 壓實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化礦山、危化品、道路交通、消防、燃?xì)?、建筑施工、煙花爆竹、森林防火、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，做好受災(zāi)群眾冬寒救助。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年3月31日。